2019年，在江西省投资集团党政的正确领导下，通过广大党员干部的共同努力，开云登陆入口通过深化安全生产专项整治、科技创新、安全生产标准化建设、安全文化培育，强化安全管理，夯实基层，安全生产态势总体平稳，全年消灭了轻伤及以上人身事故和重大非人身事故，未发生环境污染事件，实现了第二个安全生产年。现将我公司2019年度安全生产主体责任履职情况报告如下：
一、新余矿业公司基本情况
新余矿业公司2019年初在册人数3000人，其中从业人员1500人。直属企业12家，涉及煤炭生产、光伏发电、医疗、石油储存与销售、危货运输、建筑和建材行业。按照江西省投资集团战略重组安排，5月份江西花鼓山煤业有限公司山南井交由安源煤业集团公司托管；12月份公司所属瑞州医院和新余矿业医院管理权转让华润健康集团。公司所属新余江能光伏电业有限公司有4处光伏发电站（八景发电站、棠浦发电站、皇化发电站、老棚里发电站），总装机容量56MW，全年共发电5450余万KWh。江西英矿新型墙体材料有限公司10月份建成并开始试生产，共生产煤矸石烧结砖700万块（折标），产品质量稳定。
二、安全生产主体责任履职情况
2019年，围绕全面贯彻落实《安全生产法》、《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发﹝2016〕32号）以及《江西省安全生产条例》、《中共江西省委、江西省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（赣发﹝2017〕27号），新余矿业突出企业安全生产主体责任落实，着力夯实安全生产基层基础，切实增强安全防范治理能力要求,重点从以下几方面做工作。
（一）加强宣传教育，夯实履职基础
1.加大了宣传力度。按照《安全生产法》和《江西省安全生产条例》以及中发﹝2016〕32号文、赣发﹝2017〕27号文的要求，全面落实《国务院安委会办公室关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》（安委办〔2017〕29号）、《江西省安全生产委员会关于印发江西省企业安全生产主体责任履职报告与检查暂行办法的通知》（赣安﹝2018〕40号）精神，组织了全方位的宣传。一是年初逐级签订了《企业主要负责人安全生产履职承诺书》并公开张贴，公司与所属单位共签订了12份；二是组织了15处21篇专栏，在各单位办公区、员工进班室等主要活动场所设置安全文化展板、张贴宣传标语41条，在工业广场等重要地点悬挂宣传横幅16条等方式宣传安全法律法规、安全基础知识；三是在公司网站和各工作微信群等网络平台组织文章进行交流学习；四是组织了专题知识竞赛，直属各单位和公司机关共组织了13支队伍参赛。
2.健全了安全教育培训体系。落实了人力资源部管职业培训、党委工作部管安全宣传教育、安全生产环保部管安全培训、财务部管安全培训专项资金的安全教育培训体制，形成了党政工团齐抓共管的安全教育培训体系。抓好了“安全生产月”“防风险、除隐患、遏事故”的知识竞赛等安全文化活动，努力营造安全发展的文化氛围。
3.强化了安全教育培训工作。制定并下达了公司的安全教育培训计划；全年共组织特殊工种作业人员复训3期和初训1期，特殊工种81人全部持证上岗；所有到期的安全生产管理工作人员全部送培，安全监管人员持证18人；分别于6月和12月两次对近年以来省内外发生的典型生产安全事故在公司大会议室和所属各单位召开了专门的大型事故警示教育会，警示教育20场次，受教育干群800余人次。警示教育会分析了事故原因，介绍了事故责任处理，梳理了事故应该汲取的教训，让所有参加会议人员充分汲取了事故教训。以抽查方式抓实每周安全学习和进班会安全教育、安全宣誓，共检查8次。
（二）完善制度建设，健全履职规范
1.完善了本单位的安全生产责任制。为切实落实安全生产主体责任，依据国务院安委办〔2017〕29号，制定了《江西新余矿业有限公司企业安全生产主体责任落实考核办法（试行）》，并按季进行了自评和对所属各单位检查考评。修订完善了安全生产和职业危害防治责任制、安全绩效目标考核制度、领导干部挂点督导制度、安全生产事故责任追究制度、安全生产执纪问责管理办法等制度，通过修订完善各项安全生产管理制度，实现了各单位、各部门、各层级全覆盖的安全生产责任体系，确保以制度管安全，以制度保安全。实行一岗双责、党政同责；健全约谈机制，对安全责任落实不到位的人员进行约谈、惩戒，形成安全管理高压态势。
2.确保了安全生产规章制度和操作规程的有效实施。落实了安全生产承诺制度，对所属生产单位的车间、班组逐一签订了安全协议；在主要作业场所设置了安全生产规章制度和各岗位的操作规程牌板。确保员工能随时学习安全生产规章制度和操作规程。
3.保证本单位安全生产投入的有效实施。所属各单位制定了经新余矿业公司批准的年度安全费用使用项目计划，并纳入企业全面预算管理；所属各单位根据国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，并建立专户储存、专款专用。新余江能光伏公司2019年安全投入资金74余万元。按照有关规定要求，新建大数据平台将数据接入省能源局，保障了四个光伏发电站实时运行状态全程可控；对各光伏发电站的安全防护围栏进行了完善；完成了四个光伏电站二次控制室除湿及恒温控制安装空调、除湿机等。各去产能单位新增了共100余灭火器。江西英矿新型墙体材料有限公司新建年产1.6亿块（折标）煤矸石烧结砖项目，按设计、施工合同要求，设备的安全防护装置等全部施工完成，砖厂安全生产管理步入正轨。
（三）推进“双重预防”机制，突出履职抓手
深入推进安全风险分级管控和隐患排查治理工作，全面构建安全风险管控和隐患排查治理“双重预防”机制。加强了作业现场重大危险源的管理，建立了危险源管理档案，采取措施对危险源进行全程监控，定期对危险部位、设施、场所进行检查，告知从业人员在紧急状况下应当采取的应急措施。修订完善了煤矿安全风险预控管理工作制度，建立了安全风险分级管控工作责任体系，建立了《新余矿业有限责任公司重大危险源检测、评估、监控措施》，加强了安全风险管控。一是开展了1次全面风险辨识。组织各单位安全生产管理人员，对各个生产环节存在安全风险进行了全面辨识评估，完成了所有作业点和地点设施的风险辨识，绘制了8张安全风险空间四色图，制定风险管控责任清单、风险管控措施清单、应急处置措施清单，并制作了安全风险告知牌。二是编制完成了《新余矿业重大风险分析研判报告》。共辨识出各类安全风险65条，其中：较大安全风险8条，一般安全风险31条，低安全风险26条。根据风险辨识情况进行风险分类，分别制定了相应的管控措施。真正做到了把风险挺在了隐患前面，发挥了风险辨识的预防性作用。三是制定了年度事故隐患排查计划。做到隐患整改全过程闭环管理，对排查出的隐患，严格实行闭环管理，各级管理机构坚持召开安全评述会和安全办公会，对安全隐患进行疏理。全年各级政府监管部门、省投资集团公司等上级部门检查隐患26条，已经整改26条，整改率100%；公司自查隐患（包括煤矿与非煤单位共12个单位）534条，已经整改531条，整改率99.4%（未整改3条隐患计划2020年2月完成整改）。排查隐患无盲区；严格执行了“两个15天”要求，将所有排查出的隐患全部录入省隐患排查治理系统，所有上线隐患均按要求整改到位。
（四）强化安全管理，落实履职责任
1.督促、检查本单位安全生产工作，推进现场安全管理责任落实。公司主要负责人每月组织召开一次安全办公会，重点时段和特殊时间召开了安全专题会，协调解决安全生产问题。所属各单位主要负责人每月至少组织召开了一次安全专题会，协调解决安全生产问题。公司坚持对煤矿单位每月1～2次，特殊时段每旬1次；对非煤企业每季度1次的安全大检查。每次检查均下发《安全大检查通报》，每次检查均下发《安全大检查通报》（全年下达《安全大检查通报》14期，查处隐患534条）；对检查中发现较严重安全方面问题，还下达了《安全监察指令》（下达安全监察指令1次，对2个较严重安全问题提出了整改要求）；对“三违”行为实行了经济处罚，全年查处“三违”行为15次，共对公司直属单位和井级管理人员处罚罚款8500余元；对在煤矿安全生产工作做出较大贡献的单位和个人实行了经济奖励，共奖励1次1200元。坚持每个周末都有查岗小分队查岗，重点是领导干部带班下井制度执行情况，重点时段公司主要领导亲自带队查岗。今年前五个月共组织查岗30次,查处违规违纪人员5人·次，查处隐患200多条。为了加强煤矿安全监管，公司对花鼓山煤业不间断派驻驻矿安全督导组，保证每天24小时有驻矿人员驻矿督导，并对驻矿安全督导工作进行了有效的管理。
2.深化安全生产专项整治。按照《江西省深化安全生产十大专项整治行动工作方案》及省投资集团的工作要求，制定了《新余矿业公司深化安全生产专项整治行动实施方案》（新矿安字〔2019〕56号），成立了以安委会主任为组长的安全生产专项整治行动工作领导小组，落实了责任部门，并按方案要求责成各生产单位认真开展了各项安全整治行动。在煤矿、危险化学品、建筑工程施工、消防、工贸、特种设备等领域全方位深化安全生产专项整治工作。认真开展生产企业安全整治活动, 重点对瑞州医院和新矿医院的毒麻药品、压力容器、电梯管理，英岗岭煤矿加油站、危货运输车队管理，建安公司建筑施工危险作业等进行监督检查。年底又制定了《开云登陆入口安全生产集中整治实施方案》，突出以危险化学品、建设工程施工、消防安全为重点，在全公司开展安全生产集中整治。通过开展安全专项整治工作，全公司消灭了重大安全隐患，安全管理工作得到了很大的提升。
3.抓好特殊时段的安全工作。一是认真开展了“两节两会”期间安全无事故活动。严格春节、“两会”放假矿井节后会后复产验收工作，实现了“两节两会”期间安全生产。二是积极开展安全生产月活动。公司成立了领导小组，紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”活动主题，制定了方案，完成了活动规定的各项内容。各单位分别开展了有针对性的事故应急演练。三是扎实抓好雨季防汛工作。雨季来临之前，公司按照上级有关要求下发通知要求各单位认真组织雨季防汛工作，并按期汇报。6月份，天河煤矿突遭泥石流袭击，公司第一时间向省投资集团汇报灾区现场抢险救灾工作情况；并在省投资集团和公司党政统一领导下，公司领导带领有关部门人员在第一时间赶到天河矿区指挥协调抢险救灾工作。 6月20号至6月27号第二波强降水期间，公司党政主要领导根据灾区灾情实际，沉着应对，科学决策，制定有效的救援方案。确保了汛期的人身和财产安全。四是多措并举，认真贯彻落实上级有关指示和会议精神，确保了庆祝新中国成立70周年活动期间安全生产。公司召开安全生产专题会议，重点部署70周年国庆期间安全生产工作；组织了一次重大风险研判活动，并对重大风险进行管控；组织了一次全方位的安全大检查，全覆盖、无死角；开展了一次安全警示教育活动。英矿砖厂新建项目试生产恰逢70周年国庆，系统调试关键时期，公司领导和机关人员不间断的到现场督促安装进度以及安全工作，并督促其完善各项安全生产的规章制度、操作规程以及机器设备的安全防护装置，协助砖厂安全生产管理步入正轨。全年特殊时段，全公司保持了安全平稳态势。
4.大力开展矿区环境治理。大力开展去产能矿区环境整治，并把“恢复生态环境、大力整治矿区环境”列为公司全年重点工作。成立了环境治理工作领导小组，由分管领导负责，相关部门具体调度督导，并把该项工作列入公司年度工作重点，加大推进工作力度。各单位成立了由主要领导为组长的领导小组，设立专门机构对接环境治理的各项工作。公司极力筹措资金，下拨治理专项费用，坚决做到专款专用，保障了治理工程的顺利开展。公司全年环境保护设备设施资金投入超过1700万元。其中投入近800万元用于去产能矿区环境治理，保证了煤矿关停后的环境恢复；投入600万元用于花鼓山煤业洗煤厂环保项目建设，确保了花鼓山煤业的环保达标；投入326万余元到新建项目（江西英矿新型墙体材料有限公司）的环境保护设备设施，确保砖厂排污达标。
5.深入开展职业卫生健康管理工作。督促江西英矿新型墙体材料有限公司对原料车间作业现场粉尘定期进行降尘、清扫，确保不超标。
（五）加强应急管理，提升履职能力
组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。下达了2019年度应急演练计划安排，并督促各单位按照安排认真编制演练方案，开展应急预案演练，全面完成演练方案要求的全部演练内容。6月安全生产活动月，组织新余矿业医院开展了危重患者抢救应急演练和消防应急演练；瑞州医院开展了消防应急演练；花鼓山实业公司根据本单位实际，在城东工业园内，与租赁商、驻地消防队联合进行了一场现场消防安全演练及消防器材安全使用知识教育培训。通过开展应急演练，增强了公司防范生产安全事故风险的能力和应对突发事故的应急处置能力。
2019年，在各级政府及有关部门的大力支持和指导下，在省投资集团公司正确领导下，新余矿业公司安全工作履职取得了较好的成绩,实现了第二个安全生产年，企业安全发展、稳定发展得到进一步的巩固。2020年我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中全会精神，贯彻落实中央、省、市、省投资集团公司安全生产工作部署。切实履行安全生产主体责任，坚持“以人为本、科学发展、安全发展”的理念，牢固树立底线思维，红线意识，科学防范安全风险。创新管理机制，压实安全责任，强化安全考核，依托科技创新，巩固安全基础，构建新余矿业特色的大安全格局，为实现全年安全生产，建设效益新矿、幸福新矿创造良好的安全生产环境。
江西新余矿业公司
2020年1月20日
