1.调研目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指引，压紧压实对党员干部的监督管理，树牢公司“崇廉尚实、秉公办事、廉洁自律、清白做人”的廉洁理念，构建风清气正企业政治生态。

2.调研方式方法

课题调研组组长率领课题组成员采用“四不两直”、问卷调查、实地查看等方式进行课题调研。

新余矿业隶属于江西省投资集团有限公司，注册资本为4.72亿元，主营业务有新能源光伏发电、风力发电、建筑安装、商品房开发与销售、煤矸石制砖与销售，涉及产业主要是新能源发电产业、房地产产业、建筑安装与机电安装产业、建材制造产业等。

公司2016年实施去产能政策，由传统的煤炭生产企业逐步向新能源产业转型，利用原煤矿废弃的工业广场等土地资源，相继建成了八景光伏电站、棠浦光伏电站、新余老棚里光伏电站、新余皇化光伏电站。

2019年以来，公司党委深度研究国家产业政策，将新能源项目作为企业发展的主攻方向进行总体布局，相继投建了八景罗斯福屋面光伏项目、英矿东村光伏项目，并且在八景建设风力发电项目1座（3台风电机组）。

2023年上半年，在江投集团的大力支持下，原赣浙能源的萍乡、景德镇、抚州东乡等新能源项目划转新余矿业管理，为新余矿业做大做强新能源产业提供了强力支撑。

（一）产业融合，以稳健的决策实现传统能源向新能源转型

新余矿业找准了以新能源项目开发建设为主线、以土地开发利用为基础，打造新能源产业发展平台的战略定位，踔厉奋发，笃行不怠。

1.稳慎决策。公司建立项目建设投资决策机制，所有项目投资严格执行“三重一大”决策程序，对项目投资投建稳慎决策。同时，制定了《新余矿业公司投资管理办法（试行）》《新余矿业公司投资项目风险与控制措施的管理办法》等规定，对每一个项目在广泛收集来自各个方面信息的基础上进行反复论证，深入调研，排除或者化解风险。

2.稳健实施。公司从项目的可研就开始介入，每一道关口都严格把关。从项目调研到形成可行性报告；从投委会审查到编制投资方案报集团投资发展部审核；从组建项目管理部到确定施工单位，一整套流程井然有序。

3.稳妥推进。在项目建设推进阶段，投建单位以及公司规划、审计部门加强了对工程实施管理进行全流程、全过程监督，加强严格把关，确保了工程建设的质量达标、施工工艺达标、质量进度达标。

（二）资源整合，以构建“多维一体”大监督格局体系推进项目建设

1.克服了工程管理人员严重不足的问题。公司加强专业技术人才的引进，强化校招和社招力度，从专业化角度拓宽选人用人渠道。强化技能和业务培训，聘请专业师资办班培训，增进新能源知识储备，解决了职工能力素质与新能源发展形势不相匹配问题。

2.克服了资金短缺的问题。公司财务强化与各大银行加强联络，争取银行贷款，缓解投资资金紧张问题。同时加强工程项目资金管控力度，严格按照公司资金管理办法、费用报销和资金支付管理办法等规定，履行工程资金审批确认流程，严格按期提交银行履约保函，按约支付工程进度款，保障了企业资金安全。

3.克服了合规性管理及法律风险的问题。公司法务风控不断完善合同法律风险防范机制，健全合同管理制度分级管理体系，实施二级单位合同审查达到全覆盖，把合规性管理贯穿于项目开发建设的全过程。对投资并购的项目，明确负面清单，严格执行相关政策、法规、制度、标准和规范，确保项目合作方式依法合规和资产效益最大化。

4.克服了建设和运维管理风险的问题。对在建项目，公司纪检会同安全管理等部门成立作风建设联合督查组，以“四不两直”方式，定期深入到项目施工现场进行干部作风督查和安全管理的监督检查，及时发现问题，解决问题，督促项目单位做好日事日清工作，确保了项目建设的平稳和运维的平稳。

（三）要素聚合，以灵活多变的激励，激活新能源项目建设一池春水

1.实行一企一策，推进新能源产业落实落地。公司依托煤矿关停留下了大量的土地资源，从思想上发动，在留守单位开展思想大解放，引导干部职工创新创业，保住“番号”。在年度考核中加大新能源项目投建的考核比重，激发基层单位项目建设的主动性、积极性。截止目前，公司在省内建成或在建光伏发电项目已辐射到新余、宜春、吉安、萍乡、抚州、景德镇等多个地级市，省外辐射到贵州毕节地区。

2.拓展项目发展渠道，推进全民创业创新。为突破公司新能源建设项目的短板瓶颈，公司出台《全面动员引导全员参与公司新能源项目开发实施办法》，给每个单位、每个部门下指标、定任务，以“全民创业、万众创新”为抓手，坚持目标导向、结果导向，正向激励，形成“千斤重担众人挑、人人身上有指标”的干事创业浓厚氛围。

3.打造数字化管理平台，推进项目监督质效提升。为实现“一屏观新矿、一键管在手”管理需求，公司正在着手落实数字经济“一号发展工程”，促进数字经济与实体经济深入融合，着力推动数字技术创新应用，打造高执行力的智能化协同平台，培育和壮大数字经济新动能，推动企业向数字化转型升级。

一是新能源专业技术人才短板问题亟需解决。去产能后企业留守人员的知识结构、年龄结构与新能源项目发展要求不相匹配问题比较突出。

二是新能源项目投建思路亟需拓展。目前国家对新能源项目投建政策收紧，企业在新能源项目发展问题上，亟需拓宽视野，寻找新的思路。

三是项目建设数字化管理壁垒亟需打通。加快推进数字化管理，能有效实现值守无人化、运维智能化、管理数字化，大大提高效率，节约人力成本。

四是项目建设不平衡不充分问题亟需破题。个别单位的个别干部存在畏难情绪，对企业发展信心不足，履职能力和驾驭复杂局面的能力有待提高。

一要深化全要素、全链条、全贯通、全覆盖的大监督格局。按照监督融入岗位、监督融入业务，监督融入管理的要求，完善纵向监督制约机制、横向监督协调机制、问题整改常态机制，突出监督效能的提升，实施监督工作项目化对标管理，做到无缝融合、相互促进、相互提高。

二要深化重点部位、关键环节的合规管理和法律监督。对新能源领域的项目开发、建设、运营等业务环节中涉及颠覆性风险的红线事项，以及存在合规瑕疵的黄线事项进行梳理，并嵌入到企业的新能源业务审批流程中，强化风险管控措施和应对预案，守住法律的底线。

三要深化数字化服务平台建设，提升监督的效能。统筹推进各单位各部门数字应用系统集约建设、互联互通、协同联动，提高数字化服务效能，提升数字化监管效能，真正实现“一屏观新矿、一键管在手”，向数字要经济、向数字要管理、向数字要效益。

四要深化正风肃纪反腐，确保项目建设廉洁高效。保持正风肃纪反腐的高压态势，以力度不减、节奏不变、尺度不松、氛围不淡把纪律和规矩挺在前面，坚决纠治项目建设中的“四风”问题以及“怕慢假庸散”等作风问题，在严管与厚爱中推进正风肃纪反腐。

五要深化监督干部队伍建设，永葆忠诚干净担当本色。坚持把项目建设中不同领域、不同专业方面的人才纳入到监督队伍中来，在政治历练、专业训练、实践锻炼中壮实筋骨、淬炼本领，着力锻造出一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的监督干部队伍，为公司高质量发展增光添彩、为公司新能源平台建设建功立业。